Орлов В. Н. Криминолого-правовая политика

Владислав Николаевич Орлов, доктор юридических наук, доцент, главный редактор журнала «Российский криминологический взгляд»

Источники: Орлов В. Н. Лекция «Понятие, предмет, метод и система криминологического права» // Российский криминологический взгляд. 2015. №3; Орлов В. Н. Основы криминологического права: учебник. М.: Криминологическая библиотека; Ставрополь: АГРУС Ставропольского гос. аграрного ун-та, 2016. 668 с. (Библиотека журнала «Российский криминологический взгляд») (Извлечение).

В настоящее время криминология рассматривается не только как наука и учебная дисциплина, но и как комплексная отрасль права[1].

Политика представляет собой надстроечную категорию, содержание которой определяется экономическим базисом. Она выражается в разных сферах общественной и государственной жизни, она в той или иной области своего действия имеет специфический предмет регулирования.

Области или сферы проявления политики могут соприкасаться и пересекаться друг с другом. В результате этих сложных явлений могут появляться новые ее области. В силу этого на одну и ту же группу социальных явлений может оказывать воздействие политика, осуществляемая в разных областях. При этом само выделение в рамках политики ее областей – весьма условно[2].

Политика подразделяется на внешнюю и внутреннюю, внутренняя – на экономическую и социальную.

В связи с деятельностью государства в области борьбы с преступностью выделяют политику в сфере борьбы с преступностью (уголовную политику), которая является составной частью социальной политики. Под политикой в сфере борьбы с преступностью(уголовной политикой) понимают: «1) государственную политику (доктрину) борьбы с преступностью, выраженную в соответствующих директивных актах (законах, указах Президента, постановлениях правительства); 2) научную теорию и синтез соответствующих политических, социологических и правовых знаний; 3) особый вид социальной деятельности, направленной на активное, наступательное противодействие преступности и другим правонарушениям»[3].

В структуре политики в сфере борьбы с преступностью (уголовной политики) ряд авторов выделяют в качестве составных частей уголовно-правовую, уголовно-процессуальную, уголовно-исполнительную и криминологическую политику[4].

Несколько иное мнение высказывает профессор Э. Ф. Побегайло, утверждая, что «в качестве составных частей (отраслей, подсистем, направлений) единой политики в сфере борьбы с преступностью специалисты выделяют уголовно-правовую, уголовно-процессуальную, уголовно-исполнительную (пенитенциарную), криминологическую (профилактическую), административно-правовую разновидности такой политики. Однако в реальной жизни борьба с преступностью осуществляется комплексно с использованием возможностей каждой из названных политик»[5].

Бесспорно, соглашаясь с мнением, Э. Ф. Побегайло, заметим, учитывая развитие уголовно-исполнительного процессуального и криминологического законодательства, правильней (или точнее) говорить не об уголовно-исполнительной (пенитенциарной) и криминологической политиках, a об уголовно-исполнительной процессуальнойполитике и криминолого-правовойполитике.

Уголовно-правовая политика представляет собой направление деятельности законодательных и правоприменяющих органов в выработке общих положений уголовного законодательства, установлению круга преступных деяний, системы наказаний, разработке санкций в конкретных составах преступлений, а также дифференциации ответственности за совершение преступления.

Уголовно-процессуальная политика – это направление деятельности правосоздающих и правоприменяющих органов по выработке и применению форм реализации уголовного права на всех этапах осуществления уголовной ответственности и освобождения от нее[6].

Административно-правовая политика – это направление деятельности в сфере государственного управления (осуществления исполнительной власти), государственной службы, установления административно-наказуемых деяний, системы административных наказаний, разработке санкций в конкретных составах административных правонарушений, дифференциации ответственности за совершение административного правонарушения, административного судопроизводства и административно-исполнительного процесса.

Уголовно-исполнительная процессуальная политика – это направление деятельности государственных и общественных органов и учреждений в процессеисполнения, отбывания всех видов уголовных наказаний, иных мер уголовно-правового характера, уголовно-процессуальных мер пресечения, a также оказания на осуждённых, испытывания осуждёнными исправительного, предупредительного и ресоциального воздействия.

Криминолого-правовая политика представляет собой направление деятельности государственных и общественных органов и учреждений, обусловленное причинами, условиями и в процессе предупреждения преступного, криминально-виктимного поведения, преступности, криминальной виктимности, a также их типов, видов и иных мер борьбы с преступностью.

По мнению П. Н. Панченко, «криминологическая политика является стратегией уголовной политики в широком смысле (государственной политики противодействия преступности), а все остальные отрасли – ее тактикой[7].

Криминолого-правовая политика должна в первую очередь направлена на совершенствование правовых основ процесса предупредительного воздействия, приведение данных правовых основ предупредительного воздействия в соответствие с международными стандартами, современными реалиями, в том числе прогрессивными достижениями науки и техники. Следует детально регламентировать материальные и процессуальные нормы, определяющие данный процесс, чётко представлять себе цели, задачи, принципы предупредительного воздействия как процесса и т.д. Особого внимания заслуживают средства, критерии и степени оценки целей предупредительного воздействия, a также детальное регламентирование всех элементов (признаков) составов назначения, исполнения и отбывания мер предупредительного воздействия на лиц с противоправным поведением.

Информация об авторе, аннотация, ключевые слова и пристатейный библиографический список

Автор: Владислав Николаевич Орлов, доктор юридических наук, доцент, главный редактор журнала «Российский криминологический взгляд». Контактная информация о месте работы: 1) адрес: 121357, г. Москва, Кутузовский проспект, 65, кв.9; 2) телефон: 8-915-051-16-15; 3) e-mail: vlad-orlov@mail.ru; 4) официальный сайт: http://criminology.ru; criminology.pro; криминология.рф.

Аннотация: криминолого-правовая политика должна быть в первую очередь направлена на совершенствование правовых основ процесса предупредительного воздействия, приведение данных правовых основ предупредительного воздействия в соответствие с международными стандартами, современными реалиями, в том числе прогрессивными достижениями науки и техники.

Ключевые слова: криминолого-правовая политика; криминологическое право; комплексная отрасль права; наука; учебной дисциплина.

Библиография

1. Беляев, Н. А. Уголовно-правовая политика и пути ее реализации / Н. А. Беляев. Л., 1986.

2. Босхолов, С. С. Основы уголовной политики: конституционный, криминологический, уголовно-правовой и информационный аспекты / С. С. Босхолов. М., 1999.

3. Коробеев, А. И. Уголовно-правовая политика: тенденции и перспективы / А. И. Коробеев, А. В. Усс, Ю. В. Голик. Красноярск, 1991.

4. Орлов, В. Н. Лекция «Понятие, предмет, метод и система криминологического права» / В. Н. Орлов // Российский криминологический взгляд. 2015. №3.

5. Орлов, В. Н. Основы криминологического права: учебник / В. Н. Орлов; Моск. гос. юрид. ун-т им. О. Е. Кутафина (МГЮА); журнал «Российский криминологический взгляд». М.: Криминологическая библиотека; Ставрополь: АГРУС Ставропольского гос. аграрного ун-та, 2016. 668 с. (Библиотека журнала «Российский криминологический взгляд»).

6. Орлов, В. Н. Понятие и предмет криминологического права / В. Н. Орлов // Российский криминологический взгляд: сетевое издание. 2018. URL: http://criminology.ru/advertisement/read-in-journal/8641/.

7. Орлов, В. Н. Система криминологического права // Российский криминологический взгляд: сетевое издание. 2018. URL: http://criminology.ru/advertisement/read-in-journal/8682/.

8. Панченко, П. Н. Уголовная политика – основа законности борьбы с преступностью / П. Н. Панченко. Н. Новгород, 1991.

9. Побегайло, Э. Ф. Современная криминологическая ситуация и кризис российской уголовной политики / Э. Ф. Побегайло // Российский криминологический взгляд. 2005. №1.

10. Стручков, Н. А. Исправительно-трудовая политика Советского государства / Н. А. Стручков // Проблемы советской уголовной политики. Владивосток, 1985.